最近這幾年我國的工業設計發展的速度是越來越快了，表面來看感覺是不錯的，但是實際上還是存在著工業設計水平不

高、市場的環境不怎么良好等等問題，若要想高質量的發展，還需要把握好我國的工業革命的戰略機遇，充分發揮工業

設計創新和知識產權等制度環境的建立。

工業設計是一種將策略性解決問題的過程應用于產品、系統、服務及體驗的創造性的活動。它通過系統整合與橫向協調多

工種、多學科、多專業的思想和方法，將知識、技術、信息和創意轉化集成為產品、裝備和服務系統解決方案，是引領技

術創新、集成利用各種創新成果實現價值創造的先導，是產業鏈、價值鏈和創新鏈的起點和龍頭。

工業設計牽引了生產要素集成創新和產業結構優化升級的過程，既是生產性服務業的重要組成部分，也是制造業高質量發

展的重要引領，是促進中國制造向中國創造轉變的關鍵突破口。

我國工業設計發展現狀與短板

（一）快速發展的工業設計產業對我國產業升級的貢獻和帶動作用顯著增強

我國工業設計發展起步于20世紀80年代，截至2017年底，全國設有工業設計部門的企業和專業工業設計公司近1.4萬家

，從業人員共超過60萬。其中長三角、珠三角、環渤海、成渝經濟圈等先進制造業集聚區產業集聚效應較為明顯，相關

省份保持了年均15%—20%的增長。全國設計創意類園區超過1000家，其中以工業設計為主題的產業園區超過60家。

近年來，優秀設計企業和創新設計成果不斷涌現。海爾、小米、華為、格力、美的等行業龍頭企業紛紛在海外設立了設

計中心，毅昌、浪尖、嘉蘭圖、洛可可等一批專業設計公司已具備一定國際競爭力。調查表明，工業設計在企業開發滿

足市場需求的新產品（100%）、提高產品附加值（92.5%）、推動所在行業技術升級（88.1%）、提升創新主體的專業

化程度（86.6%）等方面具有重要意義。在引領消費需求，促進企業收入增長方面工業設計發揮了重要作用。

（二）發展水平不高、市場環境不優是當前面臨的主要問題

我國工業設計整體發展水平與先進國家有較大差距。

一是設計創新淺型化的問題。有38.81%的企業認為目前我國的設計模式仍以模仿改良為主。很多企業特別是中小設計企

業停留在短期內能夠快速推向市場的改良型、追隨型、模仿式設計，原創設計產品不多，尤其是缺乏能夠引領行業甚至

引領世界的設計作品。

二是現代設計體系尚未真正建立。有55.2%的企業認為功能設計、結構設計不強，有37.3%認為設計與制造互動關聯性

較弱，76.1%認為人工智能、大數據等新技術在當前工業設計中應用程度不夠，31.3%認為工業設計成果交易轉化渠道

不暢通。調研了解到，很多工業設計還停留在產品外觀設計階段，無法達到針對性地進行產品功能和使用創新以及圍繞

新的材料、先進工藝等進行綜合集成創新設計；服務能力也較為單一，無法開展制作低成本樣機以及新產品驗證等服務。

三是現代設計工具高度依賴國外。企業反映我國工業設計中90%以上使用的是國外的數字化設計工具，國產設計工具能

用和好用的很少。

四是工業設計從業人員數量和質量不匹配。約50%的企業認為發展過程中最欠缺的條件是人才；其次是資金，占21%；

然后是共性技術和政策環境，各占14%。我國設立“工業設計”專業的高等院校從20世紀80年代的十幾所激增到目前

的600多所，畢業生數量已達到相當的規模，然而巨大的設計需求卻不能得到滿足。究其原因，主要是具備高水平專業

能力的人才不足（65.7%）；人才培養體系及教學內容與專業前沿有差距（44.8%）；缺乏對市場發展趨勢的準確認知

（35.8%）；設計創新思維能力不足（31.3%）；以及缺乏工業設計的實際工作經驗（25.4%）。

五是良性健康發展的市場環境尚未形成。大的商業環境還不夠健康和規范，基于模仿和簡單改良采取的低水平低價營銷

一定程度制約了行業良性發展。調查反映，工業設計知識產權保護存在的主要問題是：對侵權行為的懲罰力度不足

（70.2%），知識產權保護措施單一（43.3%），專利申請效率低、周期長（35.8%），及專利申請費用高（20.9%）。

目前我國外觀專利申請的時間在半年到一年，從市場競爭和時效性角度考慮，一些產品不得不提前推向市場，不排除申

請專利尚未獲批，仿冒產品已經出現的情況。整體知識產權環境不好，保護不到位，也制約了國外一些先進設計成果和

設計業務向國內轉移。

（三）發展起步晚、觀念滯后、支撐保障體系不健全是導致短板的深層次原因

首先，是發展階段和觀念的原因。我國多數工業設計機構成立時間較短，58.3%的工業設計中心在4—10年間，僅有

5.6%的工業設計中心為20年以上，無論是工業設計機構自身還是整個社會對工業設計創新功能和價值的認知都很不足。

總體上看，我國還是一個制造型的國家，還沒有完全走到創新型發展的道路上。大多數企業仍然缺乏設計的概念，整

個社會存在著“設計讓位于研發，研發讓步于制造”的傾向。很多企業舍得花高昂的費用購買設備，卻舍不得在設計

費上多掏一分錢，這也使得單筆設計訂單定價較低、盈利不高，設計業整體仍處在借鑒、模仿國外設計模式的階段。

其次，現代工業設計創新支撐服務體系不健全。缺乏面向知識網絡時代的高度數字化、高度協同和設計制造一體化的

集成體系，已有設計方案的知識化、數據化積累不足，數據庫資源支撐不夠。與發達國家相比，我國工業設計技術轉

讓服務，原創設計創新成果轉化應用服務，設計標準和規范服務等方面均有待健全和完善。

再次，工業設計發展的政策環境有待改善。市場方面，對低水平不規范競爭的治理有待進一步加強。稅收方面，絕大

多數工業設計企業實行的是5%的營業稅和25%的企業所得稅標準。雖然國家對經認定的技術先進型服務企業有減按

15%稅率征收的優惠政策，但知曉這一政策的企業并不多，且相關認定工作有待落實。融資方面，工業設計的輕資產

特性使其長期面臨融資難題，主要依靠自我滾動式發展，多數企業難以做大。

最后，工業設計的人才培養體制機制亟須改革完善。主要是設計教育與行業需求脫節。調研企業反映學校教學理論性

過強，學生對材料、表面處理工藝、產品制造等知識缺乏了解，實戰能力弱，而僅僅做造型不能稱為工業設計。此外，

現有教學體系也未能很好解決科學、技術、工程、藝術等跨學科儲備，以及網絡經濟背景下的知識更新問題。

大力發展工業設計促進制造業高質量發展

（一）健全工業設計創新支撐服務體系

引導全社會樹立全面的工業設計觀，從引領制造業創新發展，集成全產業鏈資源開展創新和價值創造的視角對工業設計

的地位、作用進行再認識。完善工業設計獎勵和成果展示制度，支持和獎勵原創設計。支持具有自主知識產權的關鍵設

計工具及軟件研發，支持集成設計與仿真一體化系統、產品全生命周期綠色設計、再制造產品創新設計、智能產品和智

能服務設計發展。建立健全工業設計公共支撐平臺和知識服務系統，提供設計原型數據庫、設計專利數據庫、材料科學

數據庫、藝術資源數據庫等知識服務，促進多領域融合創新。支持“眾創”“眾包”“眾設”發展，構建開放式協同設

計創新網絡。支持工業設計專業服務和成果轉化機構發展，搭建工業設計成果交易平臺。

（二）優化工業設計教育和人才培養體系

創新工業設計教育和人才培養體制。進一步優化工業設計教學內容設置，促進設計與材料、工藝、制造、服務等跨領域

知識技能的融合，設計與技術、藝術、商業的有機結合，培養學生運用設計邏輯進行組合、集成創新的能力。支持企業

建設工業設計人才實訓基地，把企業高端、原創項目研發設計引入教學和人才培養。支持工業設計人員在職培訓、知識

更新和國際交流。實施工業設計人才獎勵激勵機制。全面開展工業設計職業資格認定工作，拓寬工業設計人才職業晉升

通道，使其獲得社會的認可。設立政府人才獎勵基金，對行業有突出貢獻的設計大師和創新人才給予獎勵。

（三）促進知識產權保護和行業規范發展

鼓勵設計企業和設計師申請專利和進行著作權登記。提高專利申請和審批效率，盡量縮短審批時限。適當調整企業突出

反映的外觀設計專利侵權判定標準過高，不利于企業保護設計創新成果的問題。建立設計知識產權侵權黑名單和信用公

示制度。加強設計知識產權快速維權、糾紛調解、專業指導等公共服務。促進知識產權保護的區域和國際協作。健全和

完善工業設計行業標準和規范，探索由政府指導，行業組織開展的設計企業等級評價制度，促進行業自律。

（四）全面深化國際交流合作

以協會、園區、企業層面的合作為主體，深化與歐美日韓等工業設計領先國家和地區的務實合作，建立健全常態化聯絡

機制，學習和引進國外工業設計高水平、創新發展模式和先進管理經驗，推動人才交流、教育培訓合作，加強戰略、標

準和知識產權合作，聯合設立高水平的工業設計示范園區。引導工業設計企業國際化發展，鼓勵有條件的制造企業或專

業設計公司在海外建立工業設計中心，整合全球設計創新資源，形成國際化的創新設計網絡。支持有實力的設計企業積

極發展國際設計外包服務，政府部門在稅收、信貸、融資等方面給予大力支持。

（五）完善工業設計財稅金融支持體系

研究設立制造業設計創新發展基金，重點用于支持有影響力的原創設計，工業設計關鍵共性技術研發、公共支撐平臺和

知識服務系統建設，支持中小企業設計創新項目產業化等。完善工業設計稅收優惠政策，進一步落實技術先進型服務企

業所得稅優惠政策，擴大政策認定和支持的企業范圍。落實好研發設計費用加計扣除政策，促進制造企業采購工業設計

服務按規定給予稅前加計扣除。加強金融扶持，將工業設計企業納入科技型中小企業信貸政策支持的范疇。引導金融機

構開發適合工業設計企業發展需求的綜合性金融產品，探索設計類企業知識產權質押融資服務。支持符合條件的工業設

計企業在境內外資本市場上市融資。